il Diritto Marittimo

III - 2018

 

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DOTTRINA 

ANDREA CALIGIURI – La Mer Adriatique et la Mer Ionienne: les formes de coopération entre Etats côtiers et les nouveaux instruments de gouvernance établis par l’UE
RESUME
La mer Adriatique et la mer Ionienne ont des caractéristiques très similaires:
elles peuvent être qualifiées comme « mers semi-fermées », selon l’article 122 de la
CNUDM, et elles sont deux bassins qui peuvent devenir, pour la plus grand partie,
« eaux intérieures » de l’UE après l’adhésion des tous les Etas riveraines à cette
organisation supranationale. L’article a le but d’analyser les formes de coopération
bilatérale et multilatérale que les Etats riverains ont été en mesure de réaliser, les
domaines dans lesquels la coopération n’a pas été recherchée et les opportunités que
la Stratégie de l’UE pour la région de l’Adriatique et de la Mer Ionienne offre pour
progresser dans une gouvernance partagée des deux mers.
ABSTRACT
The Adriatic Sea and the Ionian Sea have very similar characteristics: they can
be qualified as “semi-closed seas”, according to Article 122 UNCLOS, and they are
two basins that could become, for the most part, “internal waters” of the EU after
the accession of all riparian States to this supranational organization. The article aims
to analyse the forms of bilateral and multilateral cooperation that the riparian States
have been able to achieve, the areas in which cooperation has not been sought and
the opportunities that the EU Strategy for Adriatic and Ionian Region could offer to
progress in a shared governance of the two seas.
MAURO MENICUCCI – Prime riflessioni sull’esercizio e sul regime limitativo nel diporto dopo gli interventi legislativi del 2017
ABSTRACT
L’articolo esamina la disciplina della limitazione della responsabilità, o del debito,
dell’armatore, prevista dagli artt. 275 cod. nav. e 24-bis cod. naut. dip. Si è, in
tale ottica, cercato di verificare in che limiti la normativa processuale, prevista per la
limitazione, fosse applicabile al diporto. Si sono, altresì, esaminate altre questioni
connesse a quelle indicate, quali l’applicazione dell’art. 274 cod. nav. anche al diporto
e la possibilità, per il terzo danneggiato, di esperire l’azione di risarcimento
direttamente nei confronti dell’assicuratore dell’armatore.
The study focuses on the regulation of the shipowner’s limitation of liability, or of
the debt, set out in artt. 275 cod. nav. and 24-bis cod. naut. dip. In this perspective, the
study aims to verify if the procedure of limitation, governed by articles 620 ss. cod. nav.,
were applicable to pleasure craft, in the light of the new art. 24-bis. Other questions,
related to those mentioned above, have been examined, such as the application of art.
274 cod. nav. also for pleasure craft and the possibility, for the injured third party, to
sue the shipowner’s insurer.
FRANCESCO MORANDI – Verso un nuovo ordine internazionale della tutela dei turisti e dei diritti e obblighi dei fornitori dei servizi turistici
ABSTRACT
In considerazione del crescente sviluppo del turismo internazionale e del progressivo
rafforzamento della sua funzione economico-sociale, la World Tourism Organization
ha avvertito la necessità di stabilire regole uniformi per la protezione dei
turisti e la disciplina dei servizi turistici. L'Agenzia speciale delle Nazioni Unite ha elaborato
un progetto di Convention on the Protection of Tourists and on the Rights and
Obligations of Tourism Service Providers, per superare l’insufficienza delle attuali
norme che governano i diritti e gli obblighi dei viaggiatori, degli organizzatori di
viaggio, degli operatori dell’ospitalità e degli altri fornitori di servizi. L’esito del lungo
lavoro preparatorio svolto dal Gruppo di lavoro, composto da rappresentanti degli
Stati membri, di organizzazioni internazionali e di altre parti interessate, delinea un
nuovo regime internazionale dei contratti turistici, destinato a misurarsi con le esigenze
del mercato e con le altre regole internazionali ed europee.
Taking into account the growing development of international tourism and the
increasing consolidation of its social and economic functions, the World Tourism
Organization realized that it is necessary to establish uniform rules on tourist protection,
as well as to govern tourist services. The United Nations special Agency has drawn up
a draft Convention on the Protection of Tourists and on the Rights and Obligations of
Tourism Service Providers, in order to govern travellers’ rights from the consideration
of the limitations of current binding rules, which should govern worldwide the rights
and duties of tourists, tour operators, accommodation providers and other tourist service
providers. The final result of the long preliminary activity carried out by the Working
Group, consisting of Member States, international organizations and other stakeholders,
outlines a new international regime for tourist contracts that has to deal with the needs
of the market and the other international and European rules.
MASSIMILIANO MUSI – The Transport of Perishable Foodstuffs: Legal Framework and Critical Profiles
ABSTRACT
Nowadays the food industry is constantly evolving and the management of
transport of perishable goods transport is receiving more and more attention, both
in practice and in the scientific literature.
Due to their chemical and/or physiological characteristics, food products are
more susceptible to severe and irreparable damage during transport, especially if the
storage temperature is not kept controlled. Without question, the challenge of
ensuring the quality of transport of perishable goods and, in particular, the efficiency
of the so called “cold chain” require vigilant management of both people and
processes involved in the entire food chain, throughout the transport phase from the
packing at the shipper’s warehouse to the delivery.
At European level, a first discipline concerning the transport of perishable
goods was included in the Regulation of the European Parliament and the Council
No. 178/2002, which established the general principles and requirements of food
law, introduced the European Food Safety Authority (EFSA) and fixed procedures
in the field of food safety. Subsequently, in 2004, through the introduction of the so
called “Hygiene Package”, the entire discipline was deeply reformed in order to
guarantee the respect of the new set of sanitary and phytosanitary rules concerning
all the activities involved in the food chain, included the transport of foodstuffs.
The legal framework is integrated, at international level, by the “Agreement on
the International Carriage of Perishable Foodstuffs and on the Special Equipment
to be used for such Carriage”, also called ATP Treaty, which was introduced in 1970
by the UNECE (United Nations Economic Commission for Europe).
The aforementioned legislations will be analyzed with the purpose of reaching
a critical and comprehensive overview of the current legal regime concerning the
transport of foodstuffs, focusing on the potential legal implications which derive
from the technological innovations in the field of traceability along the foodstuffs
supply chain.
XIMENA HINRICHS OYARCE – Enforcement measures at sea with reference to the case law of the International Tribunal for the Law of the Sea (ITLOS)
ABSTRACT
The United Nations Convention on the Law of the Sea contains several provisions
referring to enforcement measures at sea. However, the type of enforcement measures
that may be taken, the manner in which enforcement operations are to be carried out,
and the degree of force that may be used have been left unstated. The International
Tribunal for the Law of the Sea has contributed to filling the gap in this respect. This
paper examines, in this context, some aspects of the case law of the Tribunal with
reference to the measures of enforcement at sea. It addresses the Tribunal’s contribution
as regards the role of the flag State on the matter of the “nationality” of ships, as well
as the conditions for the exercise of a valid hot pursuit. This paper also deals with the
standards set out by the Tribunal in respect of fisheries enforcement measures taken by
a coastal State in its exclusive economic zone. It considers some procedural aspects as
regards the measure of detention of a vessel in the exclusive economic zone for reasons
other than a violation of the fisheries laws or antipollution regulations. The status of a
warship and the use of force in the conduct of enforcement measures are also addressed
STEFANO ZUNARELLI – Un nuovo strumento di prevenzione dei conflitti nella realizzazione delle grandi opere portuali: il dibattito pubblico
ABSTRACT
Il D.P.C.M. 10 maggio 2018, n. 76 introduce la disciplina dell’istituto del dibattito
pubblico, in ossequio a quanto previsto dall’articolo 22, comma 2, del nuovo
Codice dei contratti pubblici. L’istituto, già conosciuto in altri ordinamenti stranieri
e introdotto anche da leggi regionali, diventa strumento effettivo di partecipazione
dei privati alle scelte dell’Amministrazione in materia di realizzazione delle grandi
opere aventi rilevante impatto ambientale, economico e sociale sul territorio, nonché
di tutela dei diritti del cittadino sin dalla fase preliminare del progetto, con conseguente
funzione deflattiva del contenzioso. La rinuncia dell’Amministrazione all’esclusività
dei suoi poteri è, però, contemperata da un rigoroso procedimento che
risponde ai doveri di trasparenza e agli obblighi di motivazione rispetto alle risultanze
del dibattito pubblico, divenendo garanzia anche delle prerogative statali rispetto
alla realizzazione di grandi opere e conseguente accettazione delle stesse da
parte delle collettività locali.
The Decree of the President of the Council of Ministers 10th May 2018, n. 76, introduces
the discipline of the public debate, in accordance with the provisions of Article
22, paragraph 2, of the new Code of public contracts. The factispecies, already known
in other foreign jurisdictions and introduced by regional laws as well, becomes a useful
tool for the participation of private individuals in the choices of the Administration
in the field of construction of the so called “grandi opere”, having significant environmental,
economic and social impact on the territory. In addition it has an essential role
in the protection of the rights of the citizen from the preliminary phase of the project,
with consequent deflationary function of the dispute. The waiver of the exclusivity of
the powers by the Administration is, however, balanced by a strict procedure that responds
to the duties of transparency and motivation of the results of the public debate.
The procedure also becomes a guarantee of State prerogatives with respect to the creation
of “grandi opere” and related acceptance of the same by local authorities.

NOTE E OSSERVAZIONI A SENTENZA

CHRISTIAN BEINIS – Carriage by Air within the meaning of article 18 of the Montreal Convention
ESTER DALFINO – Legittimità od illegittimità delle normative nazionali che prevedono il divieto per gli autotrasportatori in trasferta di trascorrere il riposo settimanale regolare in cabina? La Corte di giustizia europea prende posizione
LEONIDA GIUNTA – Per il servizio di rimorchio la concorrenza è il regime più idoneo?
MASSIMILIANO GRIMALDI – Il couso di aree portuali quale moderno strumento di valorizzazione dei beni demaniali e dei differenti interessi privati
ANGELO MERIALDI – Danno psichico ai sensi dell’art. 17 della Convenzione di Montreal
ALESSANDRO TORELLO – Operazioni di immissione in consumo e rappresentanza in dogana
MATTEO TURCI – Trasporto di cose: la titolarità dell’azione contrattuale tra questioni aperte e nuove riflessioni

GIURISPRUDENZA DELL’UNIONE EUROPEA

TRASPORTO TERRESTRE – Art. 8 Regolamento (CE) n. 561//2006 – Periodi di riposo settimanali regolari – Possibilità di effettuarli a bordo del veicolo – Esclusione. Corte giustizia UE, Sez. X, 20 dicembre 2017 (con nota E. DALFINO)

GIURISPRUDENZA ITALIANA

IMPOSTE E TASSE – IVA – Responsabilità solidale dello spedizioniere doganale – Non sussiste. Comm. Trib. Reg. Milano 20 luglio 2017 (con nota di A. TORELLO)
PORTI – Assegnazione in via sperimentale di area in couso – Parere preventivo del Comitato Portuale – Non necessità. T.A.R. Veneto 17 gennaio 2018 (nota di M. GRIMALDI)
PORTI – Servizi tecnico-nautici - Rimorchio – Rilascio di unica concessione – Contestazione del provvedimento di diniego di rilascio di altra concessione – Necessità di dimostrazione della contendibilità del mercato. Cons. Giust. Amm. Regione Siciliana 9 ottobre 2017, n. 428
PORTI – Servizi tecnico-nautici - Rimorchio – Rilascio di unica concessione – Provvedimento di diniego di rilascio di altra concessione – Onere di motivazione – Esigenze pubbliche di sicurezza. Cons. Giust. Amm. Regione Siciliana 9 ottobre 2017, n. 429 (con nota di L. GIUNTA)
SEQUESTRO CONSERVATIVO – Privilegio ex art. 552 cod. nav. – Periculum in mora. Trib. Genova 1 febbraio 2017
SOCCORSO – Situazione di pericolo – Pluralità di soccorritori
SOCCORSO – Cessazione della situazione di pericolo – Esclusione del diritto al compenso.
SOCCORSO – Ripartizione del compenso tra soccorritori – Mancata richiesta di uno dei soccorritori – Irrilevanza.
SOCCORSO – Valutazione della nave salvata – Risultati di vendite di navi analoghe.
SOCCORSO – Compenso – Solidarietà tra proprietari dei beni salvati – Insussistenza.
SOCCORSO – Compenso – Determinazione. App. Genova 18 aprile 2018
TRASPORTO TERRESTRE – Legittimazione attiva – Art. 13 CMR e art. 1689 cod. civ. – Coincidenza.
TRASPORTO TERRESTRE – Legittimazione attiva – Consegna parziale – Legittimazione del destinatario.
TRASPORTO TERRESTRE – Legittimazione attiva – Legittimazione concorrente di mittente e destinatario – Esclusione. App. Milano 17 maggio 2018
TRASPORTO TERRESTRE – Danni alla merce – Sua consegna al destinatario – Legittimazione del mittente – Non sussiste. Trib. Bologna 6 ottobre 2016 (con di nota M. TURCI)

GIURISPRUDENZA INGLESE E STATUNITENSE

GIURISDIZIONE – Forum non conveniens – Esercizio di discrezionalità - Onere della prova.
GIURISDIZIONE – Forum non conveniens – Urto – Convenzione di Bruxelles 1952 sulla giurisdizione civile in materia di urto – Luogo nel quale si è verificata la collisione – Rilevanza. QBD – Adm. Court 1 marzo 2018
NOLEGGIO – Time-charter – Cl. 8(b) NYPE Inter-Club Agreement – “Similar amendment”. QBD – Comm. Court 11 maggio 2018
NOLEGGIO – Time charter – Inter-Club Agreement – Danni al carico – Ripartizione tra noleggiante e noleggiatore – Nozione di “act” . UK Court of Appeal 13 dicembre -2017
TRASPORTO AEREO – Art. 18 Convenzione di Montreal 1999 – Definizione di “Carriage by Air” – Non comprende trasporto stradale a destinazione finale. U.S. Court of Appeals 11th Circuit 16 febbraio 2018 (con nota di C.
BEINIS)
TRASPORTO AEREO – Convenzione di Montreal 1999 – Interpretazione - Precedenti relativi alla Convenzione di Varsavia 1929 – Non sono vincolanti
TRASPORTO AEREO – Trasporto di persone – Art. 17.1 Convenzione di Montreal 1999 – Danno psichico – Presupposti per la risarcibilità. U.S. Court of Appeals for the sixth Circuit 30 agosto 2017 (con nota di A. MERIALDI)
VOYAGE CHARTERPARTY – “Always accessible” – Arrivo al e partenza dal luogo di ormeggio. QBD – Comm. Court 26 marzo 2018

CRONACHE E NOTE

ETTORE ROMAGNOLI – I natanti: l’art. 27 del Codice della nautica novellato dal d.lgs. 229/17
ABSTRACT
La materia che tratteremo ha conosciuto alcune modifiche e chiarimenti nella
recente novella del Codice della nautica operata ex d.lgs 229/17. In particolare le
novità attengono ai limiti di navigazione, la sicurezza ed all’uso commerciale dei natanti,
unità minori per dimensioni ma maggioritarie per numero grazie al loro regime
giuridico ed amministrativo semplificato che consente alcune economie di
gestione. Appare quindi utile un breve saggio ricognitivo volto a disegnare la disciplina
della categoria, fornendo un aggiornato quadro di situazione.
The subject we will deal with has undergone some modifications and clarifications
in the recent novella of the Nautical Code operated pursuant to Legislative Decree
229/17. In particular, the innovations concern the limits of navigation, safety and
commercial use of vessels, smaller units in size but majority by number thanks to their
simplified legal and administrative regime that allows some management economies.
Therefore, a brief reconnaissance essay is useful to draw the discipline of the category
providing an updated situation
ETTORE ROMAGNOLI – La riforma del Codice della nautica e i controlli di sicurezza in mare
ABSTRACT
I controlli di polizia marittima in mare per le unità da diporto costituiscono un
tema da sempre controverso. Da una parte rappresentano un certo onere ed a volte
un fastidio per il diportista che vorrebbe godersi un periodo di relax ma dall’altra
contribuiscono a tenere alta l’attenzione sul delicato tema della sicurezza per coloro
che vanno per mare. La riforma del codice ha inciso sull’argomento inserendo tra l’altro
un apposito articolo, il 26 bis che regola il c.d. bollino blu consistente in una sorta
di controllo preventivo che eviterà fastidiose reiterazioni in navigazione.
Maritime police checks at sea for pleasure craft are a subject that has always been
controversial. On the one hand they represent a certain burden and sometimes a
nuisance for the yachtsman who would like to enjoy a period of relaxation but on the
other they help to keep the attention on the delicate theme of safety for those who go
by sea. The reform of the code has affected the subject by inserting, among other things,
a specific article, the 26 bis that regulates the c.d. blue stamp consisting of a sort of
preventive control that will avoid annoying reiterations during navigation.
ETTORE ROMAGNOLI – Gli apparati radioelettronici di bordo nel Codice della nautica novellato
ABSTRACT
Il tema, eminentemente tecnico ha grande attualità e rilevanza nell’ambito della
trattazione e conoscenza degli aspetti legali della sicurezza della navigazione da diporto.
Interessa sia l’utenza che i professionisti del settore. Per tale motivo si è affrontata
l’illustrazione della norma principale dedicata nel Codice della nautica e
delle norme regolamentari connesse. Si è anche toccato – principalmente in nota –
il tema SAR e SVH oltre che dei sistemi elettronici di navigazione, posizionamento
e dotazioni di sicurezza elettroniche.
The subject, eminently technical, has great relevance and relevance in the context
of the treatment and knowledge of the legal aspects of the safety of pleasure boating. It
affects both users and professionals in the sector. For this reason, the illustration of the
main standard dedicated in the Nautical Code and related regulations was discussed.
The SAR and SVH theme, as well as electronic navigation systems, positioning and
electronic security equipment, were also touched on – mainly in a note.

NOTIZIARIO

Verbale di Assemblea Generale Ordinaria dell’Associazione Italiana di Diritto Marittimo